PPP內訓定制 |
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一、學習背景
在十三五的開局之年，在以創新驅動經濟增長為主基調，以供給側結構性改革為主旋律背景下，如何成功實現公共產品領
域的動力轉換，特別是43號文的頒布和新預算法的執行，地方融資平臺公司的政府融資職能將被取消，PPP作為公共產品
新的供給模式，是一種體制機制的創新，該模式依靠市場配置資源，政企合作提供公共產品，有利于提高公共品的質量和
服務效率。
隨著PPP模式的推廣和普及，風險問題將成為影響項目最終能否成功落地的決定性因素。如何管控PPP全過程運營風險，
使PPP整個項目風險最小化，實現PPP項目物有所值的目標,是目前迫切需要解決的問題。
二、課程特點
【政策解讀】邀請相關領導、專家講解PPP政策導向、理論及常識性知識，澄清概念，準確把握國家推進PPP模式的
應有之義，幫助學員樹立對PPP模式的正確認知。
【案例分析】通過對智慧城市、海綿城市、綜合管廊試點項目、軌道交通、污水處理、道路、園區開發、醫院、
學校、監獄等不同行業PPP項目典型案例分析，使學員掌握PPP全過程實務操作要點及難點的應對策略。
【方式靈活】學習期間，我們將采用結構化討論進行互動交流，解答相關問題，解決學員實務操作中的困惑與需求。
三、學習對象
1、政府相關部門： 發改委（特許經營）、城市規劃局、物價局、財政局（政府購買服務）、園林局、開發區管委會、
高新區管委會、棚戶區改造辦、建設局、市政局、水務局、交通局、環保局、開發區、城鎮化建設辦、新農村建設辦等
市政規劃、建設、管理部門的領導和專業人員
2、相關行業和國有企業、民營企業：城市基礎建設、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、
地下綜合管廊、軌道交通、醫療和養老服務設施、職業教育、文化體育旅游服務、商業與民居地產開發等領域相關
企業的決策者和專業人員
3、金融機構：政府融資平臺、城投公司、國有資產運營公司、商業銀行、投資銀行、信托公司、證券公司、公募基金、
私募股權基金、產業投資基金、保險公司、擔保公司、融資租賃公司、金融資產管理公司、財富管理公司等金融機構的
專業人士
4、專業服務機構：相關協會、工程及管理咨詢公司、規劃設計院、建筑設計研究院、會計師事務所、財務顧問、律師、
PPP研究教學機構等單位的專業人員等
四、授課師資（部分）
財政部公私合作（PPP）項目相關政策領導、專家解讀
秦榮生 北京國家會計學院院長兼黨委書記 教授 博士生導師
賈康 財政部財政科學研究所研究員，博士生導師，著名經濟學家，“十一五”、“十二五”、“十三五”規劃專家委員會委員”，北京市政府特聘專家，福建省政府顧問，中國財政學會PPP專委會會長，公私合作（PPP）研究院院長，國內權威PPP專家之一。
孫潔 財政部財政科學研究所研究員，管理學博士，2002年至今一直研究PPP管理模式，中國財政學會PPP研究專業專委會秘書長,亞洲開發銀行、財政部PPP專家，2013、2014年兩次到英國財政部基礎設施局學習交流PPP經驗，2014年與亞行合作在國內推廣PPP,并作為亞行PPP專家組長，組織了洛陽和哈爾濱等地的PPP培訓項目。
王守清 清華大學土木水利學院建設管理系教授/博導清華大學國際工程項目管理研究院副院長，清華大學恒隆房地產研究中心政企合作(PPP)研究室主任，中國“基礎設施和公用事業特許經營(PPP)法” 起草小組核心成員。
高亞莉 本課程責任教授，財政部財政科學研究所博士后，中國社會科學院研究生院博士，北京國家會計學院碩士生導師，長期從事PPP研究，主筆或參與多個PPP課題研究，PPP領域有一定積淀
李旭紅 北京國家會計學院財稅系主任，副教授，碩士研究生導師，高級稅務人才培養工程項目責任教授，中國國際稅收研究會理事
聶興凱 北京國家會計學院審計系 副研究員
王盈盈 清華大學建設管理系本科、研究生畢業，師從王守清講授。現為京津冀城際鐵路投資有限公司PPP項目負責人 ，參與北京地鐵4號、14號、16號線等PPP項目的方案編制、協議談判和實施，新機場線方案編制、招標策劃與實施、協議起草與談判、財務測算等各個環節，參與京津冀城際鐵路投融資方案、線路資金籌措方案的設計和起草。
周蘭萍 北京中倫律師事務所上海分所合伙人，律師，在PPP項目投融資方案策劃設計及實施、政企合作方案設計及實施等法律實務方面有著豐富的實戰經驗。主講“PPP項目運作法律實務”、“城鎮化PPP項目法律風控難點及對策”、“棚戶區改造及土地一級開發PPP項目運作法律實務”、“BT項目運作法律實務”等
呂達成 中誠信托有限責任公司合規與風控部 高級經理
蔡家勇 中國長江三峽集團公司---中國水利電力投資公司 國際投資部高級經理
計軍恒 國電集團公司 財務有限公司總經理 管理學博士
五、授課內容
（一）新常態下PPP政策、法規解讀
•《政府采購法》及其實施條例、《招標投標法》及其實施條例等
•財政部的“PPP物有所值評價指引”和“財政承受能力論證”
•財政部的“政府與社會資本合作模式操作指南”
•六部委的“基礎設施和公用事業特許經營管理辦法”，等等
（二）供給側結構改革下的PPP新論
•供給側結構改革下的PPP模式
•PPP項目商業化模式設計
•SPV（項目公司）治理結構
•SPV內部控制機制
（三）PPP項目全過程風險識別與管控
•風險管理的概念和過程
•PPP項目的主要風險
•PPP項目風險的公平分擔原則
•PPP項目風險的應對策略與管控措施
•PPP項目風險的動態調節/調價機制
（四）PPP項目最優資本結構選擇與資本運作
•PPP項目常用融資渠道、融資產品、放貸條件、融資優化
•PPP項目參與各方最優資本結構
•PPP項目交易結構設計
•不同類型PPP項目融資難點及應對
•不同類型PPP項目融資模式選擇
•股權退出機制
（五）PPP項目法律風控難點與突破
•PPP項目合同結構（干系人與合同）
•PPP特許權協議要點及法律風險管控
•PPP操作流程法律風控難點及要點
•PPP政策與現行法律政策之間的沖突
•PPP項目法律風險管控策略
（六）PPP項目全流程及有關實務要點
•PPP政府實施組織機構
•PPP主要流程
•物有所值評價
•財政承受能力論證
•財務測算、市場預測、定價與調價
•風險分擔機制與安排
•實施方案的編制
•股權投資和貸款協議
•項目績效標準、評價與監管
•項目移交安排
（七）PPP財務、涉稅處理及案例分析
•SPV（項目公司）不同運營模式選擇的涉稅影響
•PPP項目各階段財務處理
•“營改增”對PPP項目涉稅影響
•PPP項目全流程涉稅處理及稅務籌劃思路
（八）PPP典型案例操作難點及要點
•智慧城市、海綿城市、城市管廊等試點PPP項目難點應對
•軌道交通等交通類經典案例分享
•污水處理、道路、供水、熱力等市政類經典案例分享
•園區開發、城鎮化開發PPP項目案例分享
•醫院、學校等公用或社會事業PPP項目案例分享
特別提示：如因報名人數不足開班人數要求，舉辦方有權取消該班，并在開班前三天告知，對學員已繳納的
培訓費用，予以全額退還，但不承擔任何賠償。對任何因信賴該班可以如期舉行而導致的任何直接、間接損失，
包括但不限于差旅費損失、誤工費損失等，舉辦方均不承擔法律責任。
十、定制課程聯系方式
聯 系 人：王老師
手 機：18511352185（同微信號）
在十三五的開局之年，在以創新驅動經濟增長為主基調，以供給側結構性改革為主旋律背景下，如何成功實現公共產品領
域的動力轉換，特別是43號文的頒布和新預算法的執行，地方融資平臺公司的政府融資職能將被取消，PPP作為公共產品
新的供給模式，是一種體制機制的創新，該模式依靠市場配置資源，政企合作提供公共產品，有利于提高公共品的質量和
服務效率。
隨著PPP模式的推廣和普及，風險問題將成為影響項目最終能否成功落地的決定性因素。如何管控PPP全過程運營風險，
使PPP整個項目風險最小化，實現PPP項目物有所值的目標,是目前迫切需要解決的問題。
二、課程特點
【政策解讀】邀請相關領導、專家講解PPP政策導向、理論及常識性知識，澄清概念，準確把握國家推進PPP模式的
應有之義，幫助學員樹立對PPP模式的正確認知。
【案例分析】通過對智慧城市、海綿城市、綜合管廊試點項目、軌道交通、污水處理、道路、園區開發、醫院、
學校、監獄等不同行業PPP項目典型案例分析，使學員掌握PPP全過程實務操作要點及難點的應對策略。
【方式靈活】學習期間，我們將采用結構化討論進行互動交流，解答相關問題，解決學員實務操作中的困惑與需求。
三、學習對象
1、政府相關部門： 發改委（特許經營）、城市規劃局、物價局、財政局（政府購買服務）、園林局、開發區管委會、
高新區管委會、棚戶區改造辦、建設局、市政局、水務局、交通局、環保局、開發區、城鎮化建設辦、新農村建設辦等
市政規劃、建設、管理部門的領導和專業人員
2、相關行業和國有企業、民營企業：城市基礎建設、城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、
地下綜合管廊、軌道交通、醫療和養老服務設施、職業教育、文化體育旅游服務、商業與民居地產開發等領域相關
企業的決策者和專業人員
3、金融機構：政府融資平臺、城投公司、國有資產運營公司、商業銀行、投資銀行、信托公司、證券公司、公募基金、
私募股權基金、產業投資基金、保險公司、擔保公司、融資租賃公司、金融資產管理公司、財富管理公司等金融機構的
專業人士
4、專業服務機構：相關協會、工程及管理咨詢公司、規劃設計院、建筑設計研究院、會計師事務所、財務顧問、律師、
PPP研究教學機構等單位的專業人員等
四、授課師資（部分）
財政部公私合作（PPP）項目相關政策領導、專家解讀
秦榮生 北京國家會計學院院長兼黨委書記 教授 博士生導師
賈康 財政部財政科學研究所研究員，博士生導師，著名經濟學家，“十一五”、“十二五”、“十三五”規劃專家委員會委員”，北京市政府特聘專家，福建省政府顧問，中國財政學會PPP專委會會長，公私合作（PPP）研究院院長，國內權威PPP專家之一。
孫潔 財政部財政科學研究所研究員，管理學博士，2002年至今一直研究PPP管理模式，中國財政學會PPP研究專業專委會秘書長,亞洲開發銀行、財政部PPP專家，2013、2014年兩次到英國財政部基礎設施局學習交流PPP經驗，2014年與亞行合作在國內推廣PPP,并作為亞行PPP專家組長，組織了洛陽和哈爾濱等地的PPP培訓項目。
王守清 清華大學土木水利學院建設管理系教授/博導清華大學國際工程項目管理研究院副院長，清華大學恒隆房地產研究中心政企合作(PPP)研究室主任，中國“基礎設施和公用事業特許經營(PPP)法” 起草小組核心成員。
高亞莉 本課程責任教授，財政部財政科學研究所博士后，中國社會科學院研究生院博士，北京國家會計學院碩士生導師，長期從事PPP研究，主筆或參與多個PPP課題研究，PPP領域有一定積淀
李旭紅 北京國家會計學院財稅系主任，副教授，碩士研究生導師，高級稅務人才培養工程項目責任教授，中國國際稅收研究會理事
聶興凱 北京國家會計學院審計系 副研究員
王盈盈 清華大學建設管理系本科、研究生畢業，師從王守清講授。現為京津冀城際鐵路投資有限公司PPP項目負責人 ，參與北京地鐵4號、14號、16號線等PPP項目的方案編制、協議談判和實施，新機場線方案編制、招標策劃與實施、協議起草與談判、財務測算等各個環節，參與京津冀城際鐵路投融資方案、線路資金籌措方案的設計和起草。
周蘭萍 北京中倫律師事務所上海分所合伙人，律師，在PPP項目投融資方案策劃設計及實施、政企合作方案設計及實施等法律實務方面有著豐富的實戰經驗。主講“PPP項目運作法律實務”、“城鎮化PPP項目法律風控難點及對策”、“棚戶區改造及土地一級開發PPP項目運作法律實務”、“BT項目運作法律實務”等
呂達成 中誠信托有限責任公司合規與風控部 高級經理
蔡家勇 中國長江三峽集團公司---中國水利電力投資公司 國際投資部高級經理
計軍恒 國電集團公司 財務有限公司總經理 管理學博士
五、授課內容
（一）新常態下PPP政策、法規解讀
•《政府采購法》及其實施條例、《招標投標法》及其實施條例等
•財政部的“PPP物有所值評價指引”和“財政承受能力論證”
•財政部的“政府與社會資本合作模式操作指南”
•六部委的“基礎設施和公用事業特許經營管理辦法”，等等
（二）供給側結構改革下的PPP新論
•供給側結構改革下的PPP模式
•PPP項目商業化模式設計
•SPV（項目公司）治理結構
•SPV內部控制機制
（三）PPP項目全過程風險識別與管控
•風險管理的概念和過程
•PPP項目的主要風險
•PPP項目風險的公平分擔原則
•PPP項目風險的應對策略與管控措施
•PPP項目風險的動態調節/調價機制
（四）PPP項目最優資本結構選擇與資本運作
•PPP項目常用融資渠道、融資產品、放貸條件、融資優化
•PPP項目參與各方最優資本結構
•PPP項目交易結構設計
•不同類型PPP項目融資難點及應對
•不同類型PPP項目融資模式選擇
•股權退出機制
（五）PPP項目法律風控難點與突破
•PPP項目合同結構（干系人與合同）
•PPP特許權協議要點及法律風險管控
•PPP操作流程法律風控難點及要點
•PPP政策與現行法律政策之間的沖突
•PPP項目法律風險管控策略
（六）PPP項目全流程及有關實務要點
•PPP政府實施組織機構
•PPP主要流程
•物有所值評價
•財政承受能力論證
•財務測算、市場預測、定價與調價
•風險分擔機制與安排
•實施方案的編制
•股權投資和貸款協議
•項目績效標準、評價與監管
•項目移交安排
（七）PPP財務、涉稅處理及案例分析
•SPV（項目公司）不同運營模式選擇的涉稅影響
•PPP項目各階段財務處理
•“營改增”對PPP項目涉稅影響
•PPP項目全流程涉稅處理及稅務籌劃思路
（八）PPP典型案例操作難點及要點
•智慧城市、海綿城市、城市管廊等試點PPP項目難點應對
•軌道交通等交通類經典案例分享
•污水處理、道路、供水、熱力等市政類經典案例分享
•園區開發、城鎮化開發PPP項目案例分享
•醫院、學校等公用或社會事業PPP項目案例分享
特別提示：如因報名人數不足開班人數要求，舉辦方有權取消該班，并在開班前三天告知，對學員已繳納的
培訓費用，予以全額退還，但不承擔任何賠償。對任何因信賴該班可以如期舉行而導致的任何直接、間接損失，
包括但不限于差旅費損失、誤工費損失等，舉辦方均不承擔法律責任。
十、定制課程聯系方式
聯 系 人：王老師
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